近年来，在市委、政府的正确领导下，我市立足资源和生态优势，优化农业产业体系，农业经济效益取得很明显的成效，为农民致富起到了决定性的作用。以屏南县为例，2019年的统计数显示，该县年农作物播种面积182145亩，蔬菜种植培养面积61501亩，茶业种植培养面积6592亩，水果种植培养面积29342亩，板栗产量达3497吨；农用化肥施用量达10109吨，农用塑料薄膜使用量达555吨，农药使用量达618吨。随着农业产业体系的调整，该县蔬菜、水果、食用菌、板栗、花卉等新兴特色产业的发展，农业规模不断扩大。

  从全市来看，我市农产品生产，农户为了节约成本，提高效率，造成过度使用化肥，由此产生土壤板结，土质退化，病虫害增多，特别是经常使用化肥直接影响着水果品质和果树寿命。目前我市农业多数还是以传统种植为主，怎么样提高蔬菜、水果品质，实际做到有特色、标准化、精细化的产品，实现农业增效，农民增收，以产业振兴带动乡村振兴的目标，这是一个很现实的一定要解决的问题。我市九县市土地资源丰富，发展精致农业，促进产业体系优化与产业升级，提高农业综合竟争力，是我市农业发展的必然选择，同时也是增加农民收入最现实、最有效的途径。因此，为了改进我市农业生态环境，促进我市特色农产品发展助力乡村产业振兴，建议如下：

  立足发展我市高山蔬菜、食用菌、水果、茶叶等农产品产业特色优势，充分挖掘、总结在有机肥推广应用中的好做法、好经验、好典型，广泛利用广播、电视、报刊、互联网等载体，结合科技入户，全方位、多角度宣传有机肥替代化肥的宣传应用力度。营造政府引导、全民参与的良好氛围，有力推进了有机肥替代化肥工作进展。

  一是针对不同农业生产的实际的需求,采取有力措施支持有机肥技术创新和产业高质量发展。各乡镇结合实施测土配方施肥、耕地保护与质量提升、果、菜、茶有机肥替代化肥试点等，形成一批“有机肥+配方肥”“果+沼+畜”“有机肥+水肥一体化”等技术模式，通过试点示范，带动大面积应用，在农业科学技术推广上寻求突破。二是积极探索建立多渠道、多层次、多形式的新型有机肥产品产业化开发，推动产业健康发展。

  一是强化政策扶持。落实中央关于健全生态保护补偿机制的有关要求，研究制定鼓励和引导农民施用有机肥料的补助政策。二是强化技术推广。加快增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等技术推广。结合实施耕地质量保护与提升行动，果、菜、茶有机肥替代化肥等项目，逐步鼓励农民种植中降低化肥使用量，提升20%以上有机肥使用，加快有机肥推广应用步伐。三是加快农业基础设施投入。我市土地资源以丰富的山地为主，统筹农业可利用资金，支持山地机耕路的开拓，有条件的合作社或专业户可逐步建设索道运输。通过政府补助、乡镇、村统筹、农户部分出资的办法推进。进而达到降低有机肥使用成本。

  通过对农业专业户的专业培训、技术指导、考察学习教育，提升农民的整体素质; 同时推进一批专业户和农业合作社发展绿色农业，全力推进有机肥替代化肥试点，促进化肥农药减量增效，减少化肥农药投入，推动有机肥资源利用，改善土壤理化性状，增加土壤有机质含量，提高地力水平，在保护生态环境的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，实现农产品产量和品质双提升，增加农民收入，促进农业可持续发展高质量发展。

  推广应用有机肥是弥补农家肥投入不足，提升土壤有机质，培肥地力，保证耕地资源可持续利用的战略选择，是提高农产品品质、促进农业增效与农民增收的有效手段。通过商品有机肥的推广应用，加快农村有机废弃物无害化和资源化利用，提高肥料利用率，推动生态环境的健康发展。

  1.省级商品有机肥补贴项目。2015年，省财政在我市福安试点开展商品有机肥补贴项目，每亩补贴50元，每吨施4亩；随后，逐年扩大补贴的县（市、区），提高补贴标准（每亩补贴100元，每吨施4亩）。

  2.果茶有机肥替代化肥项目。2017年，我市蕉城区试点实施国家果菜茶有机肥替代化肥项目，蕉城区实施作物为茶叶，2018年在福鼎白茶上实施有机肥替代化肥项目，2019年在福安葡萄上实施有机肥替代化肥项目。每个项目县（市、区）共实施三年，第一、二、三年中央分别下达资金分别是1000万元、500万元、500万元。推广模式为“有机肥+配方肥”、“果（茶）+沼+畜”、“有机肥+水肥一体化”、“配方肥+绿肥”等技术模式。

  2015年以来，我市有关项目县（市）积极实施商品有机肥推广应用补贴项目、果茶有机肥替代化肥项目，各项目县（市）立足发展全市水果、蔬菜、药材、茶叶等农产品产业特色优势,落实相应的配套措施，加强有机肥质量督查力度，使项目在我市顺利实施。2015年至2020年我市蕉城、古田、屏南、周宁、寿宁、福安、福鼎、霞浦等8县（市）通过实施商品有机肥补贴政策、果茶有机肥替代化肥项目，共累计示范推广、辐射带动应用商品有机肥约90万亩，累计推广施用商品有机肥约30万吨。主要采取以下措施：

  1.加强领导，细化方案。商品有机肥推广应用补贴项目、果茶有机肥替代化肥项目是一项政策性很强的惠农项目，为此，各项目县（市）成立了由政府或农业农村部门主要领导为组长的项目实施领导小组。结合当地的真实的情况，制定相应的实施方案，确定了工作目标和工作思路，制定项目验收办法，为该项目的实施奠定了强有力的组织基础。市、县土肥站认真做好项目的组织实施、编制具体实施方案、技术培养和训练与指导、监督检查，乡镇农技站按项目实施补助数量和补助物资发放程序，同时对补助示范对象做申报资料审核并进行公示，接受群众监督，公示以照片的形式存档。

  2.强化宣传，营造氛围。为了使项目顺利实施，各项目县（市）加大了宣传发动力度，一是通过广播、宣传车、微信、QQ及村级电子显视屏、电视、报刊、互联网等形式形成强烈的舆论氛围；二是通过开展多形式的培训等活动，宣传施用有机肥的好处、作用；三是结合乡镇农技服务在田间地头给农民做示范，讲利弊，同时在全市发放《商品有机肥推广应用宣传材料》、《有机肥替代化肥明白纸》等，让当地的农民更好地了解本次项目实施的详细情况和要求。

  3.适时督查，确保质量。为了能够更好的保证有机肥质量，确保农民的利益，各项目县（市）农业农村局加强对供肥企业的肥料质量监管，严把物质的质量与数量关，负责组织对供应肥料种类进行现场验收并以照片的形式存档，随机抽样封存，委托有资质的质检机构进行质量检验。强化了对生产企业的督查，并及时供应商品有机肥到补贴对象。供肥时做好销售台帐记录，向补贴对象免费提供施肥明白纸、产品使用说明书等良好的技术和销售服务，做好施肥技术指导，对农民使用项目产品过程中的疑惑及产生的问题及时予以解决，确保农业生产安全。另外，推广商品有机肥是化肥减量工作的重要举措，为确保化肥减量工作落到实处，宁德市农业农村局已将化肥减量工作纳入市对县党政生态考核、水源地保护的考核指标，便于督促落实。

  测土配方施肥技术推广关键的基础就是施好有机肥，于是把商品有机肥推广项目与测土配方施肥技术推广项目实施区有机地结合起来，有效地解决测土配方施肥实施区广大农户有机肥施用不足的问题。

  有机肥项目的实施，给了我市一个强抓耕地质量建设的契机。在实施有机肥项目时，我市加大了宣传力度，使广大干群充分认识到使用商品有机肥对培肥地力的好处，促进耕地质量提升。

  长期施用有机肥并结合绿肥推广，能改善农产品品质，提高土壤肥力，减少经济作物的连作障碍，达到优质、高效又环保的目的。

  有机肥推广起到示范引路作用，商品有机肥推广应用补贴项目、果茶有机肥替代化肥项目的实施，全方面提升农业固体废弃物处理水平和能力，使农业固态废料处理水平得以提高、资源化利用，彻底摆脱单一的直接排放、露天堆放等简单粗暴方式，真正变废为宝、变害为利，促进了我市食用菌废菌棒、畜禽粪便无害化处理和资源化利用，在全市掀起了综合利用农用废弃物的高潮。

  （一）在项目实施过程中，部分补贴对象对有机肥推广应用实施方案中规定的亩用250公斤的规定提出异议，认为种植葡萄等经济作物亩用250公斤有机肥做基肥严重不足，应大幅度提升用量。

  （二）农户施用到田验收部分存在难点：有些农户不及时申请验收；农户虽及时申请验收，但由于交通、人员等原因，我们较不易及时到达现场。

  （三）个别茶企与部分茶农思想认识上不够到位，导致茶企和茶农参与有机肥试点工作积极性不高。有机肥开展进度慢。

  （五）春季雨水连绵，影响项目实施单位施肥作业，项目实施进度缓慢，虽然蕉城区茶业局、福鼎市茶业局、福安市农业农村局多次督促项目进度，但项目前期进度还是不大理想，后期通过努力追赶才完成总体进度。

  （六）由于近几年省财政商品有机肥补贴项目补贴标准提高，群众积极性大幅度提高，加上有50%的指标可用于山地，农业经营主体购买商品有机肥积极性有所提高，造成供不应求，省里下达指标不够分配，项目资金缺口较大。

  （七）省财政商品有机肥补贴项目补贴资金大部分用于商品有机肥购置而试验示范、效果监测、技术培养和训练、指导服务等工作经费严重欠缺，影响项目实施。

  进一步加大宣传推广力度，针对个别果茶企业和部分果茶农认识不到位的现象，通过种种方式加强宣传，使商品有机肥补贴政策、有机肥替代化肥项目获得广大果茶企业、果茶农民的认可。

  加强商品有机肥的质量监管，组织对生产企业供应的有机肥质量进行核查，并公布检测结果，确保农民用上放心肥。

  项目县商品有机肥补贴政策、有机肥替代化肥项目按责任分工，挂钩做好服务工作，对实施单位开展业务指导，切实担负起日常监督和项目督导工作。

  切实推进项目进度，尤其对项目实施及资金拨付进度落后的茶叶企业组织重点督导检查。另外，通过市对县党政生态考核、水源地保护的考核，督促各地落实商品有机肥推广工作。

  积极为县级多争取省财政商品有机肥补贴政策、果茶有机肥替代化肥项目，向省厅呼吁省级商品有机肥补贴项目增加试验示范、效果监测、技术培养和训练、指导服务等工作经费，并做好指标任务的分配和安排，尽量做到公平、公正、公开。